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        鄉村運營機制:鄉村振興戰略實施的路徑選擇

        日期:2022-12-25 19:44:37 來源:
        全民都在談鄉村振興,全國都在轟轟烈烈地推進鄉村振興,不管是否與鄉村振興有關,都冠上個名,似乎總沒錯。
        推行鄉村振興戰略幾年來,很多地方其實還是在做城市化的鄉村風貌建設為主,真正投入鄉村產業發展的項目很多,但零散,沒按照產業運營、鄉村運營的思路展開。各種幫扶隊、地方政府各部門及國家各部委投入了不少財力、精力,實際效果還是您來評判吧。
        十九大報告提出鄉村振興戰略,包括“產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興”五大振興,“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、共同富裕”五大總要求,實現農業農村現代化的總目標。要實現五大振興、五大要求和總目標,其核心就是如何在大量農村空心化、城市化、全球化背景下,通過政府資金、幫扶資金和社會資金的投入,實現鄉村穩步發展,縮小鄉村與城市的發展距離。
        要實現這一戰略目的,運營鄉村就是唯一路徑。運營,意味著政府主要是建立平臺,確保各種機制和制度安排的合理性,是監督者和裁判的角色。具體的實施者應該是村民、村集體和市場主體。在市場規則、法律法規指導下,能保障村民利益、村集體的利益、市場主體的利益,只有這樣,才能把土地、勞動力(人才)、資金、技術、市場統一到這個行動中來。盡管兩者、多者之間存在利益的博弈,然而在雙方利益關系的動態妥協與平衡中,在法律法規、市場規則、契約精神、村規民約與道德風俗的共同管控下,一定能夠取得真正的振興效果。
        產業興旺是鄉村振興的核心基石。發展現代農業是產業興旺最重要的內容,重點在于通過建立鄉村運營機制,在市場機制的作用下,實現產品、技術、制度、組織和管理的創新,按照經濟規律和產業發展規律,提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化、制度化和組織化水平,不斷培育農村創新、創業人才,從而推動鄉村農業、林業、牧業、漁業和農產品加工業的轉型升級。既實現鄉村優化產業結構,延長產業鏈,提供更多就業機會,又推動鄉村產業振興與人才振興。
        生態宜居是鄉村振興質量的核心保證。建立干凈整潔、基礎設施完備、環境優美的村莊,是村民的心愿更是社會發展的理性訴求。但需要合理的運營機制,安排好資金,有可行的規劃,符合鄉村生活生態系統、生產生態系統、文化生態系統的建設,實現人與自然和諧共處,全面建設美麗鄉村,實現鄉村生態振興。
        鄉風文明是鄉村振興發展的核心靈魂。40年來的改革開放的確沖擊了鄉村傳統習俗、道德文明和村規民約的基礎。挖掘中國傳統文明內涵,促進鄉村文化教育和醫療衛生等事業發展,改善鄉村基本公共服務,大力弘揚社會主義核心價值觀,傳承遵規守約、尊老愛幼、鄰里互助、誠實守信等鄉村良好習俗,努力實現鄉村傳統文化與現代文明的融合,需要通過鄉村振興運營機制的建立,結合各村、各鎮、各民族的實際,通過法律法規、市場規則、契約精神、村規民約與道德風俗共同推進鄉村文明、道德法治、文化價值觀建設,實現鄉村文化振興和鄉村人才振興。
        治理有效是鄉村振興的核心紐帶。鄉村振興的目的就是要達到產業發展、生態宜居、鄉風文明、共同富裕的效果,要達到這一效果,就需要健全黨委領導下的社會協同、公眾參與、法制保障的現代鄉村社會治理體制,健全自治、法治、德治、經治相結合的鄉村治理體系,協調農民和集體利益、企業間的短期利益以及長遠利益,同時加強鄉村基層黨組織建設,深化村民自治實踐,和諧的干群黨群關系,建設充滿活力且和諧有序的平安鄉村,實現鄉村組織振興。
        生活富裕是鄉村振興的核心目標。鄉村振興戰略的實施效果必須以農民的富裕程度和生活質量來評價。要保持農民收入的快速穩步增長,不斷縮小城鄉居民的收入差距,使廣大農民和全國群眾能夠進入全面小康社會,穩步邁向共同富裕,需要鄉村運營機制的管控、約束和指導,需要鄉村群眾、村集體、市場主體和政府在產業發展、環境治理、鄉村治理等方面協同推進。生活富裕不單單是經濟收入增長,還需要人民群眾精神生活的不斷豐富和完善,需要有環境優美、特色鮮明的生活宜居空間,這才是真正的生活富裕目標。

         
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